國產(chǎn)儀器，新版《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對儀器界有哪些影響？
新版《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已于2021年12月24日修訂通過，予以公布，自2022年1月1日起施行。此次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂是中國時(shí)隔14年，再次對這部科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律進(jìn)行修訂。因?yàn)槠鸩捷^晚，國產(chǎn)儀器不論是還是使用率都遜于儀器。在經(jīng)費(fèi)充足的情況下，很多科研工作者在使用上優(yōu)先考慮采購儀器。
然而當(dāng)今世界未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，科技成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。我國不僅核心科技被卡脖子，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈方面也多有不足。
正所謂“不使用，無發(fā)展”，新版《科技進(jìn)步法》可謂給國產(chǎn)儀器行業(yè)注入了新的活力。
不僅限于此，新版《科技進(jìn)步法》在現(xiàn)行法律八章七十五條的基礎(chǔ)上，對法律框架和內(nèi)容作出部分調(diào)整，其中新增“基礎(chǔ)研究”、“區(qū)域科技”、“國際科學(xué)技術(shù)合作”三章，共計(jì)十二章一百一十七條。涉及內(nèi)容包括：
一、儀器銷售相關(guān)：
1、政府采購中，優(yōu)先支持境內(nèi)科技創(chuàng)產(chǎn)品、服務(wù)；
2、提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障；鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；完善學(xué)科和知識(shí)體系布局，支持基礎(chǔ)研究基地建設(shè)等；
點(diǎn)評：全社會(huì)范圍的基礎(chǔ)研究穩(wěn)定投入機(jī)制，也意味著持續(xù)性的配套儀器設(shè)備需求。
二、儀器研發(fā)企業(yè)相關(guān)：
1、法規(guī)明確，建立以企業(yè)為主題，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)體系；
2、國家培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)企業(yè)，發(fā)揮科技領(lǐng)企業(yè)的創(chuàng)帶動(dòng)作用，支持企業(yè)牽頭國家科技攻關(guān)任務(wù)；
3、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊；
4、國家鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用條件。
5、完善多層次資本市場，支持科技型企業(yè)利用資本市場推動(dòng)自身發(fā)展，支持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善科技型企業(yè)上市融資制度建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前沿布局；
6、對從事高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、投資初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司、科技進(jìn)步相關(guān)企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠；
7、保護(hù)企業(yè)研發(fā)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
8、政府通過產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，推動(dòng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)；
9、推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。
點(diǎn)評：企業(yè)和市場需求是發(fā)展的核心，深化“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，規(guī)范相關(guān)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法規(guī)條例，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展核心競爭力。
三、科學(xué)技術(shù)人員相關(guān)：
1、通過各項(xiàng)措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)，福利待遇，對突出貢獻(xiàn)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)；
2、鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員在本職工作不沖突的前提下，兼職從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，獲得獎(jiǎng)酬金；
3、鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員；
4、完善科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)、職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和方式，對于從事不同科技活動(dòng)人員實(shí)行不同評價(jià)方式和周期；
5、對于在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)人員，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼等便利條件；
6、政府、企事業(yè)單位為青年科學(xué)技術(shù)人員成長條件，鼓勵(lì)青年科學(xué)技術(shù)人員在相關(guān)領(lǐng)域用于探索；
7、營造鼓勵(lì)創(chuàng)、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)；
8、完善國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)重打擊虛假科研成果，建立科研誠信管理信息系統(tǒng)等。
四、國際科學(xué)技術(shù)合作相關(guān)：
1、國際鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織通過多種途徑建設(shè)國際科技創(chuàng)合作平臺(tái)，提供國際科技創(chuàng)合作服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國際科學(xué)技術(shù)組織，增進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)合作與交流；
2、鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制；
3、鼓勵(lì)在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國，吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作，并為其提供工作和生活的便利。
另一方面，新版《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確，從事（1）技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；（2）國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及的用品；（3）為實(shí)施國家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目，國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件，等活動(dòng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將享受稅收優(yōu)惠。
毫無疑問，新版《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》吹起了國產(chǎn)儀器發(fā)展的東風(fēng)，但是如果沒有核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和舒適的使用體驗(yàn)，國產(chǎn)儀器依然無法擺脫同質(zhì)化的低價(jià)競爭，希望行業(yè)內(nèi)能抓住機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)自主能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)能力等市場競爭力，在政策的助推下，真正抓住儀器設(shè)備終端使用者的心。
