行業(yè)風(fēng)向標(biāo)：《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀
近日，十部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。主要圍繞7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、部署5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、采取6項(xiàng)保障措施，推進(jìn)我國未來五年醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。讓我們一起來看看哪些領(lǐng)域和技術(shù)，將成為未來行業(yè)的熱點(diǎn)風(fēng)頭？
一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景
醫(yī)療裝備是醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系人民群眾的生命和身體健康。
“十三五”期間，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從2015年的4800億元增長到2020年的8400億元，年均復(fù)合增長率11.8%。制造體系基本健全，形成了22大類1100多個(gè)品類的產(chǎn)品體系，覆蓋了衛(wèi)生健康各個(gè)環(huán)節(jié)。
企業(yè)主體發(fā)展壯大，2020年規(guī)模以上企業(yè)2300余家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4100多億元，在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的企業(yè)和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。
“十四五”時(shí)期是推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
一方面，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合提速，給醫(yī)療裝備發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
另一方面，新冠肺炎疫情加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整，發(fā)達(dá)國家爭奪醫(yī)療裝備競(jìng)爭高地日趨激烈，我國醫(yī)療裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中邁進(jìn)面臨的阻力和競(jìng)爭壓力明顯大。
二、發(fā)展目標(biāo)
為確保2025年總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)水平、企業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、品牌影響力等方面設(shè)置了5個(gè)分目標(biāo)：
（一）全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)
裝備亟需基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板基本補(bǔ)齊，初步建成創(chuàng)力強(qiáng)、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
?。ǘ┘夹g(shù)水平不斷提升
裝備在公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。體外膜肺氧合機(jī)（ECMO)、7T人體全身磁共振成像系統(tǒng)、質(zhì)子重離子一體治療系統(tǒng)等一批產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。
?。ㄈ┢髽I(yè)活力顯著增強(qiáng)
企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭力大幅提升，涌現(xiàn)一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先的單項(xiàng)企業(yè)，以及一批掌握核心技術(shù)和獨(dú)特工藝的專精特新“小巨人”企業(yè)，大中小微企業(yè)融通發(fā)展。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善
（五）品牌影響力明顯提升
三、《規(guī)劃》主要任務(wù)措施
《規(guī)劃》聚焦人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，聚焦需求和健康保障，提出了“7556”的推進(jìn)思路，即圍繞7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、部署5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、采取6項(xiàng)保障措施，推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
?。ǘ?項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
1、推進(jìn)跨界交融，提升技術(shù)創(chuàng)新能力
充分發(fā)揮我國制造業(yè)體系完善的大工業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)療裝備與智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，貫通全產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。
2、強(qiáng)化醫(yī)工協(xié)同，提升有效供給能力
3、加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升國際競(jìng)爭能力
以質(zhì)量提升為核心、品牌培育為重點(diǎn)，多措并舉，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建立大中小微企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)，激發(fā)行業(yè)活力，增強(qiáng)資源整合和核心技術(shù)掌控能力。
4、培育新模式新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)能力
針對(duì)“大衛(wèi)生”“大健康”發(fā)展需求，針對(duì)突發(fā)、重大自然災(zāi)害等緊急醫(yī)學(xué)救援需求，加快培育醫(yī)療裝備發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，著力提升人口老齡化社會(huì)醫(yī)療健康服務(wù)保障能力，著力提升為全人群提供全生命期健康服務(wù)的能力。
5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升基礎(chǔ)支撐能力
加快建立健全醫(yī)療裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，健全醫(yī)療裝備本體、使用以及網(wǎng)絡(luò)與信息保護(hù)體系，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
?。ㄈ?個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)
為確保任務(wù)順利推進(jìn)，針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)任務(wù)分別設(shè)立1個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，即：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻關(guān)行動(dòng)、重點(diǎn)裝備供給能力提升行動(dòng)，裝備應(yīng)用示范基地建設(shè)行動(dòng)、緊急救援能力提升行動(dòng)、醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系完善行動(dòng)。
?。ㄋ模?項(xiàng)保障措施
包括支持模式、促進(jìn)推廣應(yīng)用、加強(qiáng)人才培育、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化開放合作、加強(qiáng)組織協(xié)同。
四、《規(guī)劃》原則及總體規(guī)劃
?。ㄒ唬┌l(fā)展思想
《規(guī)劃》以更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需要為根本出發(fā)點(diǎn)，聚焦臨床需求和健康保障，首次研究提出了醫(yī)療裝備的概念以及7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
?。ǘ﹫?jiān)持為全人群做好
生命期醫(yī)療裝備保障服務(wù)
《規(guī)劃》梳理提出醫(yī)療裝備7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括了疾病預(yù)防、診斷、、健康促進(jìn)、養(yǎng)老等各方面醫(yī)療裝備；提出推進(jìn)“5G+醫(yī)療健康”，居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化等新模式發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享、。同時(shí)，也考慮了重大傳染病、自然災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的裝備保障需求，明確要加大緊急醫(yī)學(xué)救援裝備發(fā)展力度。
?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展
（四）堅(jiān)持醫(yī)療裝備和醫(yī)療服務(wù)模式協(xié)同發(fā)展
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